訪談嘉賓：隨州市環(huán)保局局長(zhǎng)夏帆
主持人：張琴 訪談主題：服務(wù)工業(yè)興市 創(chuàng)環(huán)保模范城 建設(shè)生態(tài)文明
主持人：“各位網(wǎng)友，大家下午好！這是隨州市門戶網(wǎng)站——隨州網(wǎng)的訪談直播間，我是主持人張琴。市委提出的高舉工業(yè)興市大旗，全面推進(jìn)改革開放的重大戰(zhàn)略決策，為在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)隨州經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。環(huán)保部門有環(huán)境保護(hù)的重要職責(zé)，同時(shí)也肩負(fù)著為隨州經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的重任。如何在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)創(chuàng)建環(huán)保模范城市、提高生態(tài)文明水平？中國(guó)隨州網(wǎng)特別邀請(qǐng)隨州市環(huán)保局局長(zhǎng)夏帆做客中國(guó)隨州網(wǎng)，就網(wǎng)友們關(guān)注的環(huán)境污染、治理、保護(hù)及相關(guān)內(nèi)容在線解答。歡迎各位網(wǎng)友踴躍提問！” 夏帆：“各位網(wǎng)友，下午好！非常高興在中國(guó)隨州網(wǎng)論壇上與各位網(wǎng)友見面。感謝各位網(wǎng)友一直以來對(duì)我市環(huán)保工作的關(guān)心、理解和支持。我將誠(chéng)摯地解答大家提出的問題，同時(shí)歡迎各位網(wǎng)友多提寶貴意見和建議�！� 主持人：“市委提出了“工業(yè)興市”戰(zhàn)略。大家目前非常關(guān)心，工業(yè)興市必然要大力發(fā)展工業(yè)，發(fā)展工業(yè)又必然會(huì)增加污染排放。作為環(huán)境保護(hù)的行政主管部門，市環(huán)保局是如何看工業(yè)興市的？” 夏帆：“市委提出的高舉工業(yè)興市大旗，全面推進(jìn)改革開放的重大戰(zhàn)略決策，是強(qiáng)市之策，富民之路，為在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)隨州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。環(huán)保部門承擔(dān)著全市環(huán)境保護(hù)的重要職責(zé)，同時(shí)也肩負(fù)著為隨州經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的時(shí)代重任。如何看待工業(yè)興市與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，我覺得要聯(lián)系的、辯證的看。首先，工業(yè)興市與環(huán)境保護(hù)是相互聯(lián)系、相互作用、相互依賴、相互貫通的統(tǒng)一體，具有內(nèi)在的統(tǒng)一性和目標(biāo)的一致性，工業(yè)興市是加快隨州發(fā)展的主戰(zhàn)略，環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，目的都是為了更好地促進(jìn)發(fā)展和改善民生。其次，工業(yè)興市與環(huán)境保護(hù)又是一對(duì)矛盾共同體�，F(xiàn)在，很多群眾對(duì)工業(yè)興市會(huì)不會(huì)帶來大的環(huán)境問題，心存疑慮和擔(dān)心。這種疑慮和擔(dān)心，是可以理解的，但要看到，市委、市政府對(duì)環(huán)境保護(hù)高度重視，市委書記王祥喜多次強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。市長(zhǎng)劉曉鳴要求：舉全市之力創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城，全力打造生態(tài)隨州。我們相信，只要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全市上下的共同努力下，堅(jiān)持在強(qiáng)化職能中助力工業(yè)興市，在工業(yè)興市中保護(hù)環(huán)境，就一定能實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的雙重效應(yīng)，打造隨州更美好的明天。” 主持人：“那么環(huán)保部門在工業(yè)興市戰(zhàn)略中，如何發(fā)揮職能作用呢？” 夏帆：“工業(yè)興市，環(huán)保護(hù)航，是使命所系，職能所在。工業(yè)興市，意在抓工業(yè)，核心是抓項(xiàng)目。環(huán)保護(hù)航，就是要正確行使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批職權(quán)，把主要精力向工業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)資源向工業(yè)聚集、優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜，為工業(yè)興市騰出更多的環(huán)境容量、提供更好的環(huán)境保障。要繼續(xù)解放思想，在項(xiàng)目審批上只設(shè)“路標(biāo)”不設(shè)“路障”，堅(jiān)持準(zhǔn)入條件，提升項(xiàng)目質(zhì)量，既不疏于“防控”，又不“貽誤”發(fā)展。要堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，為符合中央政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目開辟“綠色通道”，實(shí)行“三通”服務(wù)：對(duì)資料齊全、具備審批條件的隨時(shí)審批，確保暢通；對(duì)需要上級(jí)環(huán)保部門審批的，主動(dòng)出面，跟蹤協(xié)調(diào)，積極疏通；對(duì)屬于本級(jí)審批的，在程序上“能減則減、能放則放”，盡量變通，不讓工業(yè)興市的列車在環(huán)保部門晚點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)一些選址不合理，環(huán)境容量不允許，不能通過“環(huán)評(píng)”的招商項(xiàng)目，充分發(fā)揮部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，重新評(píng)審，不輕易讓項(xiàng)目離開隨州。對(duì)高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)，以騰出環(huán)境容量，讓更多低能耗、低排放、低污染項(xiàng)目落戶隨州；對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ奈廴酒髽I(yè)幫助爭(zhēng)資立項(xiàng)，督促新上治污設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；對(duì)治理難度較大的污染企業(yè)上門服務(wù)，推行清潔生產(chǎn)，幫助企業(yè)節(jié)能降耗、減污增效。同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后產(chǎn)能。” 主持人：“我們注意到，今年6月，因我市提前一年完成“十一五”總量減排任務(wù)，市政府頒發(fā)嘉獎(jiǎng)令，表彰市環(huán)境保護(hù)局在推進(jìn)全市主要污染物減排工作中作出的突出貢獻(xiàn)。您能給我們介紹下這方面的情況嗎？” 夏帆：“污染物總量減排是國(guó)家“十一五”期間必須完成的約束性指標(biāo)。近年來，市環(huán)保局奮力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，全市共完成減排工程25個(gè)，先后督促建成城市污水處理廠2座、企業(yè)污水處理站18臺(tái)（套），年處理污水能力達(dá)到1825萬噸，城區(qū)污水集中處理率達(dá)到65%以上。督促排污企業(yè)完成各類污染治理項(xiàng)目33個(gè)，新增廢水處理能力每日9.28萬噸，廢氣處理能力每小時(shí)12萬標(biāo)立方米；依法關(guān)閉小火電廠1家、小造紙企業(yè)12家、小煉釩企業(yè)10家，小化工企業(yè)3家、小水泥企業(yè)3家；對(duì)全市88臺(tái)（套）環(huán)保設(shè)施堅(jiān)持進(jìn)行不定期的檢查，投資200多萬元建成污染源監(jiān)控中心，對(duì)9家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施自動(dòng)在線監(jiān)控，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮效益。在全市上下的共同努力下，2007年至2009年，我市兩項(xiàng)主要污染物排放總量連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)大幅度下降，其中：化學(xué)需氧量排放量控制在1.58萬噸、二氧化硫排放量控制在0.879萬噸，在2005年基礎(chǔ)上分別削減了6%和17%，提前一年完成了省政府下達(dá)我市的“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，總量減排工作位居全省前列，為圓滿完成我市“十一五”各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用，受到了市政府的通令嘉獎(jiǎng)。” 主持人：“今年我市的總量減排目標(biāo)是多少？目前完成的情況如何？” 夏帆：“今年，省里下達(dá)我市的總量減排目標(biāo)是：化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物排放總量在2009年的基礎(chǔ)上均下降1%，化學(xué)需氧量和二氧化硫絕對(duì)值分別削減158噸和88噸。目標(biāo)確定后，我們環(huán)保部門迅速確定了4個(gè)減排項(xiàng)目，并加大督察督辦力度。截至目前，今年我市的4個(gè)污染減排項(xiàng)目進(jìn)展順利：廣水市應(yīng)山污水處理廠已經(jīng)進(jìn)水調(diào)試，督促關(guān)停了隨縣環(huán)潭水泥廠、廣水市城郊南門磚瓦廠、曾都區(qū)大地化工公司（原化肥廠）等企業(yè)，加強(qiáng)了對(duì)市污水處理廠的監(jiān)管，確保正常運(yùn)行。據(jù)初步測(cè)算，今年全市化學(xué)需氧量減排量預(yù)計(jì)可達(dá)1268.27噸，扣除新增量1040噸，新增減排量282.27噸，可超額完成年初確定的減排158噸的目標(biāo)；二氧化硫減排量預(yù)計(jì)可達(dá)2060噸，扣除新增量700噸，新增減排量1360噸，可超額完成年初確定的減排88噸的目標(biāo)�！� 主持人：“劉曉鳴市長(zhǎng)在今年的《政府工作報(bào)告》中提出，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，著力推動(dòng)省級(jí)“環(huán)保模范城”創(chuàng)建工作。請(qǐng)問，創(chuàng)建環(huán)保模范城對(duì)于隨州有什么現(xiàn)實(shí)意義？” 夏帆：“環(huán)保模范城市是我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)的最高評(píng)價(jià)，體現(xiàn)了一個(gè)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、環(huán)境等綜合實(shí)力，已成為各地提升城市形象、擴(kuò)大對(duì)外開放、加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金字招牌和重要資本。因此，我市積極創(chuàng)建環(huán)保模范城，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求，也是改善人居環(huán)境，為民謀利、造福于民的重要舉措，更是提升城市品位，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑�！� 主持人：““創(chuàng)�！笔俏沂屑涌彀l(fā)展的迫切需要，是全市人民的迫切愿望，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程。夏局長(zhǎng)，您覺得隨州“創(chuàng)模”的基礎(chǔ)如何？” 夏帆：“對(duì)照省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)制定的《湖北省環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)》27項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行自查，我市已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)的19項(xiàng)，還需努力的8項(xiàng)。其中，三項(xiàng)基本條件已達(dá)到要求。一是提前完成主要污染物總量削減任務(wù)。截至2009年底，我市主要污染物化學(xué)需氧量排放量控制在1.58萬噸、二氧化硫排放量控制在0.879萬噸，在2005年基礎(chǔ)上分別削減6%和17%，提前一年完成了省政府下達(dá)的“十一五”總量減排任務(wù)；二是近三年城市市域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，無重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件；三是城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)兩年取得優(yōu)異成績(jī)。我市城考2008年得80.37分、2009年得87.45分，達(dá)到了連續(xù)兩年總分80分以上的考核要求。因此，我市已經(jīng)具備了創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市的基本條件。省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)已批準(zhǔn)我市創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市的申請(qǐng)，我們已組織編制完成了《隨州市創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市總體規(guī)劃》和10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，近期將邀請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審。通過后，將由市政府批轉(zhuǎn)全市執(zhí)行。我相信只要全市上下統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，真抓實(shí)干，就一定能夠順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城的目標(biāo)�！� 主持人：“那么我市創(chuàng)模在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，應(yīng)該從哪幾個(gè)方面入手呢？” 夏帆：“創(chuàng)建環(huán)保模范城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，考核指標(biāo)涉及到方方面面。我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，采取“突出重點(diǎn)，分步實(shí)施”的措施，動(dòng)員全市人民齊心協(xié)力，爭(zhēng)取用3年左右時(shí)間，完成創(chuàng)模所需的軟硬件設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在2012年底全面達(dá)到省級(jí)環(huán)保模范城市驗(yàn)收條件。一是建立創(chuàng)模目標(biāo)責(zé)任制。市政府將與各地、各部門簽訂創(chuàng)模目標(biāo)責(zé)任狀，市創(chuàng)模辦定期檢查督辦，定期向社會(huì)公布創(chuàng)模指標(biāo)落實(shí)情況。二是加大環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。我市創(chuàng)模工作最薄弱的環(huán)節(jié)是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后于城市發(fā)展需要。因此，必須集中資金加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)隨州污水處理廠二期工程、隨南污水處理廠、隨南垃圾處理廠，對(duì)已建成的設(shè)施加強(qiáng)日常監(jiān)管，使城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無害處理率都能達(dá)到75%以上的水平。三是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。我市創(chuàng)模的第二個(gè)薄弱環(huán)節(jié)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。我們要高舉科學(xué)發(fā)展觀大旗，堅(jiān)持“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，確保隨州經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，并高于全省平均水平。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鞏固總量減排成果。將主要污染物排放總量削減計(jì)劃納入全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確保在全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，單位GDP能耗和用水量、萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度均低于全省平均水平，呈逐年下降趨勢(shì)。四是加大城市管理及綜合整治力度。開展全市環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城區(qū)綠化建設(shè)，使建成區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)定保持在40%以上；啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)工作，制定機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)督管理辦法，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量；按照環(huán)境噪聲功能區(qū)劃，嚴(yán)格控制工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、娛樂業(yè)等噪聲污染。使城區(qū)環(huán)境噪聲和交通噪聲穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。五是加大生態(tài)保護(hù)力度。積極推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，大力創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。推進(jìn)生態(tài)種植、生物防治，開展有機(jī)食品和綠色食品基地建設(shè)，降低農(nóng)藥、化肥的畝均施用量。六是加大環(huán)保宣傳教育力度。大力開展創(chuàng)模宣傳，強(qiáng)化公眾環(huán)境意識(shí)。積極開展綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，開展中小學(xué)環(huán)境教育，使中小學(xué)環(huán)境教育普及率達(dá)到80%以上。七是加大環(huán)保能力建設(shè)力度。加大投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，力爭(zhēng)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境宣教盡快達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通過三年的努力，全市環(huán)境污染將得到有效控制，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施基本齊備，環(huán)境質(zhì)量得到顯著提高，環(huán)境管理能力充分完善，環(huán)境法制建設(shè)高效健全，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，環(huán)境保護(hù)意識(shí)深入人心。到2012年，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市標(biāo)準(zhǔn)，初步建成經(jīng)濟(jì)持久繁榮、人與自然和諧共生、社會(huì)環(huán)境舒適宜居的現(xiàn)代化山水園林城市，為創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�！� 主持人：“當(dāng)前，全市正在認(rèn)真開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，環(huán)保部門是評(píng)議對(duì)象嗎？” 夏帆：“是的，在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，全市環(huán)保系統(tǒng)共有7個(gè)單位被確定為企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)對(duì)象、6名科長(zhǎng)被確定為群眾評(píng)科長(zhǎng)對(duì)象、7個(gè)站所被確定為社會(huì)評(píng)站所單位�！� 主持人：“市環(huán)保局是如何開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的？” 夏帆：“為了認(rèn)真做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，我們一是細(xì)化目標(biāo)。在成立行評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、組建工作專班的基礎(chǔ)上，將工作任務(wù)分解落實(shí)到具體科室、單位和個(gè)人，做到了任務(wù)、人員、責(zé)任、目標(biāo)、和完成時(shí)限“五個(gè)明確”。二是廣泛征求意見。先后向“兩代表一委員”郵寄征求意見函1000多份，通過環(huán)保網(wǎng)在線調(diào)查、局長(zhǎng)信箱、12369環(huán)保熱線廣泛征求意見。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭帶隊(duì)，上門向100多家企事業(yè)單位和社區(qū)征求意見。共收集整理意見建議5類20多條，并在深入剖析原因的基礎(chǔ)上，制定了整改方案。目前正在進(jìn)行全面整改。三是科學(xué)統(tǒng)籌。在工作落實(shí)上，注重做到“七個(gè)結(jié)合”：把行評(píng)工作與完成全年目標(biāo)和十一五目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與科學(xué)編制十二五環(huán)保規(guī)劃和十二五總量控制規(guī)劃結(jié)合起來，與創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城結(jié)合起來，與配合支持市紀(jì)檢監(jiān)察巡查和市人大專項(xiàng)評(píng)議工作結(jié)合起來，與服務(wù)工業(yè)興市大局結(jié)合起來，與扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“雙爭(zhēng)”活動(dòng)結(jié)合起來，與開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)、“十個(gè)全覆蓋”等工作結(jié)合起來。通過行評(píng)工作帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)雙促進(jìn)、兩不誤。四是跟蹤督辦。局黨組經(jīng)常聽取各單位工作進(jìn)展匯報(bào)，局行評(píng)工作專班每周召開一次例會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周參加一次二級(jí)單位的行評(píng)活動(dòng)，每周到一個(gè)社區(qū)和一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)研，每周至少編印2期行評(píng)工作簡(jiǎn)報(bào)，每周向市行評(píng)督查組匯報(bào)一次工作進(jìn)展，確保全局的行評(píng)工作按計(jì)劃、按要求順利展開、有序推進(jìn)�！� 主持人：“前不久，在市二屆人大常委會(huì)第25次會(huì)議上，市環(huán)保局被評(píng)為“工作評(píng)議滿意單位”，同時(shí)也提出了一些問題和建議。針對(duì)這些問題和建議，環(huán)保部門采取了什么樣的措施抓整改？” 夏帆：“市人大在專項(xiàng)工作評(píng)議充分肯定我們工作成績(jī)的同時(shí)，客觀公正地指出了存在的主要問題，提出了針對(duì)性、指導(dǎo)性很強(qiáng)的建議。整改是這次市人大專項(xiàng)工作評(píng)議的核心所在。整改的效果如何直接影響到整個(gè)專項(xiàng)評(píng)議工作的成效。對(duì)此，局黨組高度重視，行動(dòng)迅速，措施得力，主要做到了“三個(gè)到位”：一是明確職責(zé)分工，確保責(zé)任到位。建立了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管部門整改，各科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體整改落實(shí)，工作專班負(fù)責(zé)檢查督導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制。對(duì)整改任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，分解落實(shí)到具體的分管領(lǐng)導(dǎo)、科室（單位）和個(gè)人，并將人大評(píng)議工作整改落實(shí)情況作為年度考核的重要依據(jù)，在全局上下形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的整改工作格局。二是制定整改方案，確保措施到位。我局于9月底制定下發(fā)了《隨州市環(huán)保局接受市人大工作評(píng)議整改方案》，對(duì)市人大轉(zhuǎn)交的七個(gè)方面的問題和建議，制定了37條整改措施，對(duì)通過各種途徑收集到的具體問題建議逐項(xiàng)逐條地研究了整改辦法，進(jìn)一步拓展了整改范圍，擴(kuò)大了整改工作成果。三是加強(qiáng)督查回訪，確保落實(shí)到位。從10月13日開始，全局精心組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部走訪企業(yè)、走訪社區(qū)和專題調(diào)研三項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)，市局8名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人先后對(duì)湖北齊星汽車車身股份有限公司等20家企業(yè)和36個(gè)社區(qū)進(jìn)行了整改工作質(zhì)效回訪，進(jìn)一步征求意見建議。同時(shí)，對(duì)各責(zé)任單位落實(shí)人大評(píng)議整改工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研和跟蹤督查，確保各項(xiàng)整改任務(wù)按時(shí)、按要求完成�！� 主持人：“目前，市人大專項(xiàng)工作評(píng)議中提出的問題和建議整改情況如何？” 夏帆：“對(duì)市人大評(píng)議提出的七個(gè)方面的問題及建議，我局緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持做到：對(duì)屬于個(gè)案性問題進(jìn)行認(rèn)真及時(shí)的整改處理；對(duì)屬于一般性的問題立足建立長(zhǎng)效機(jī)制，健全管理制度進(jìn)行規(guī)范；對(duì)屬于技術(shù)條件或管理權(quán)限限制一時(shí)不能解決的問題，積極主動(dòng)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告并向服務(wù)對(duì)象及有關(guān)方面做好宣傳解釋和情況反饋工作，確保所有問題整改落實(shí)到位。重點(diǎn)做了五個(gè)方面的工作： 主持人：“建設(shè)生態(tài)文明是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，剛剛結(jié)束的十七屆五中全會(huì)明確提出要加大環(huán)境保護(hù)力度，提高生態(tài)文明水平。近年來，我市在生態(tài)文明建設(shè)方面做了哪些工作，取得成效如何？” 夏帆：“市委、市政府始終高度重視生態(tài)文明建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，將生態(tài)文明建設(shè)作為各級(jí)黨委、政府的重要責(zé)任，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)共同部署、共同推進(jìn)。我市各級(jí)環(huán)保部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為目標(biāo)，積極推進(jìn)污染減排，不斷加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展。一是污染減排成效明顯，提前一年完成了“十一五”總量減排任務(wù)，位居全省前列，受到市政府通令嘉獎(jiǎng)；二是新污染得到有效控制。全市5個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）全部開展了規(guī)劃環(huán)評(píng)，納入環(huán)保部門監(jiān)管的274個(gè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%，已建成的81個(gè)項(xiàng)目全部落實(shí)“三同時(shí)”，依法否決了22個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；三是環(huán)保執(zhí)法不斷加強(qiáng)。依法關(guān)閉高能耗、高污染企業(yè)13家、搬遷3家、整治污染企業(yè)7家。掛牌督辦環(huán)境違法企業(yè)7家，收貯放射源2枚，安全處置突發(fā)環(huán)境事件5起，調(diào)處污染投訴568起，辦理人大政協(xié)議提案12件，查處環(huán)境違法行為526件；四是農(nóng)村環(huán)保工作開始啟動(dòng)。組織實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目45個(gè)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目15個(gè)，開展生態(tài)景觀整治項(xiàng)目29個(gè)，創(chuàng)市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村6個(gè)。通過努力，在全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的同時(shí)，全市環(huán)境質(zhì)量總體上呈現(xiàn)了持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)�！� 主持人：“我市生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)前面臨的主要問題是什么？” 夏帆：“雖然我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)方面進(jìn)行了一些探索，但與隨州科學(xué)發(fā)展的要求相比，與人民群眾的愿望相比，還存在相當(dāng)?shù)牟罹�。一是我市�?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的一些要素，尤其是資金和技術(shù)還相對(duì)缺乏；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)比重偏小，且多數(shù)為低加工度和勞動(dòng)密集型企業(yè)；產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)群落的結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。二是生態(tài)環(huán)境比較脆弱。環(huán)境容量有限，承載力不夠，在一定程度上增加了招商引資和產(chǎn)業(yè)選擇的難度；受自然條件限制，河流徑流量小、自然稀釋能力差，水環(huán)境形勢(shì)不容樂觀；農(nóng)村環(huán)境日漸惡化，生活環(huán)境和飲水安全問題比較突出，化學(xué)物質(zhì)污染造成土地板結(jié)和地力下降，潛在威脅進(jìn)一步加劇。三是環(huán)境保護(hù)壓力較大。少數(shù)業(yè)主生態(tài)文明意識(shí)淡薄，環(huán)保措施落實(shí)不力，給環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急能力帶來挑戰(zhàn)，環(huán)境治理面臨著既要還歷史欠賬、又要控制新污染的雙重壓力。少數(shù)環(huán)節(jié)仍然存在環(huán)境執(zhí)法能力低、手段軟的情況。特別是受機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)等條件限制，農(nóng)村環(huán)保無人管事、無錢養(yǎng)事、無健全管理機(jī)制的現(xiàn)狀仍然沒有改變。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下未設(shè)環(huán)保辦事機(jī)構(gòu)，不能及時(shí)對(duì)邊遠(yuǎn)企業(yè)生態(tài)違法行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)及取證，執(zhí)法管理存在薄弱環(huán)節(jié)。四是全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。引導(dǎo)形成生態(tài)文明的生活方式、循環(huán)再利用消費(fèi)方式以及生態(tài)化的生產(chǎn)方式，使生態(tài)文明觀念深入人心，進(jìn)而最大限度地減少對(duì)能源的消耗和對(duì)環(huán)境的破壞，還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程�！� 主持人：“下一步，環(huán)保部門如何推進(jìn)我市的生態(tài)文明建設(shè)？” 夏帆：“建設(shè)生態(tài)文明是事關(guān)隨州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略任務(wù)。我們將按照市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，把生態(tài)文明建設(shè)納入我市“十二五”環(huán)保工作規(guī)劃，積極推進(jìn)生態(tài)隨州建設(shè)。首先是建立健全各縣（市、區(qū)）生態(tài)文明建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市環(huán)保局和各縣（市、區(qū)）環(huán)保（分）局都要成立生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)小組，定期分析全市和各地生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)，拿出推進(jìn)全市和各地生態(tài)文明建設(shè)具體辦法和意見建議。其次是督促各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，拿出本地加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施辦法。同時(shí)，我們將大力開展全民環(huán)保行動(dòng)，提速生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)和綠色學(xué)校、綠色社區(qū)的創(chuàng)建工作，開展環(huán)保模范城的創(chuàng)建工作。黨的十七屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把提高生態(tài)文明水平作為“兩型”社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，并對(duì)提高生態(tài)文明水平，提出了具體措施和要求，這在五年規(guī)劃中是第一次，實(shí)質(zhì)上是從大環(huán)保的角度進(jìn)一步明確了環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。因此，我們環(huán)保部門將努力在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)上下功夫、見成效，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。” 主持人：“環(huán)保部門如何處理污染投訴？” 夏帆：“為了更好的解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題，保護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益，我們環(huán)保部門設(shè)立了免費(fèi)的環(huán)保舉報(bào)投訴熱線電話：12369，建立了熱線值班制度，保持24小時(shí)暢通。因此，當(dāng)你的環(huán)境權(quán)益受到侵害，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)了環(huán)境違法行為時(shí)，請(qǐng)撥打12369熱線進(jìn)行投訴和舉報(bào)。同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作日接訪制度，每周一至周五都有一名局黨組領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪，專題解決群眾投訴的環(huán)境問題。并且，我們還在隨州環(huán)保網(wǎng)設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，大家也可以在網(wǎng)上進(jìn)行投訴。在接到投訴后，我們將按照程序調(diào)查處理。處理程序是：第一步，登記立案。上級(jí)規(guī)定的時(shí)限是一周內(nèi)立案,3個(gè)月結(jié)案。為了更好的保護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，我們隨州市環(huán)保局規(guī)定是一般污染問題2-3個(gè)工作日解決,重大污染事故處理不超過15個(gè)工作日；第二步，取證鑒定。環(huán)保人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)污染事實(shí)，需要監(jiān)測(cè)的，還要對(duì)污染物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定污染物的種類和濃度；第三步，調(diào)解處理。如果污染對(duì)當(dāng)事人造成危害或損失的，環(huán)保部門組織召開當(dāng)事人參加的協(xié)調(diào)會(huì)，通過調(diào)解達(dá)成一致意見的，下達(dá)《環(huán)境污染糾紛處理意見書》。通過調(diào)解不能達(dá)成一致意見的，受害人可直接向人民法院提起訴訟。如果是工業(yè)企業(yè)造成環(huán)境污染，需要限期治理或關(guān)閉，我們環(huán)保部門提出擬辦意見，報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徟�，由政府依法下達(dá)限期治理通知或關(guān)閉文件。在限期內(nèi)不能完成治理任務(wù)或關(guān)閉的，環(huán)保部門依法下達(dá)《行政處罰決定書》，逾期仍不執(zhí)行的，將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行�！�
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