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被外界戲稱為“魚蝦夫婦”的鐵道部運輸局原車輛部副主任劉瑞揚和其妻子陳誼菡的腐敗案有新進展。
“魚蝦夫婦”稱呼的由來，源于一部號稱耗資1850萬，沒有進行公開招投標，而實際成本只需幾十萬的鐵道部天價宣傳片。2012年6月，國家審計署
發(fā)布《鐵道部2011年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結果》報告（下稱報告）。報告顯示，2009年到2010年，鐵道部在未按規(guī)定公開招標的情況下，投資1850萬元制作《中國鐵路》宣傳片，未達到預期效果。報告稱，將針對未公開招標拍攝鐵路宣傳片問題，要求鐵道部進一步調查處理。
劉瑞揚案移交司法
隨后，時任鐵路文聯(lián)副秘書長陳誼菡被帶走調查，工作人員在其家中搜出超過1000多萬元的現(xiàn)金和8本房產(chǎn)證。此事最后指向陳誼菡的丈夫時任鐵道部運輸局車輛部副主任的劉瑞揚�！氨緛硎亲�小蝦米，沒成想搞出一條大魚。”鐵道部內部人士稱�！棒~蝦夫婦”由此得名。
一位接近鐵道部的匿名人士告訴本報記者，目前劉瑞揚案已經(jīng)移交司法機關，陳誼菡違法違規(guī)事件，則已被司法機關立案調查。
上述人士稱，鐵道部紀委對劉瑞揚案的定性是：“利用負責車輛設備和配件管理、動車基地建設等職權，大肆索取和收受巨額現(xiàn)金、房產(chǎn)和高檔轎車等。”而陳誼菡的主要問題是“收受回扣，涉嫌違法�！�
與劉瑞揚同案被移送司法機關的，還有哈爾濱鐵路科研所先后兩任所長張運剛、楊樹春，以及深圳遠望谷原董事長徐玉鎖。
公開資料顯示，劉瑞揚上世紀90年代末進入鐵道部運輸局，一開始只是普通科員，隨后扶搖直上，歷任鐵道部運輸局裝備部貨車處副處長、裝備部管驗處處長，2007年任北京鐵路局副局長，2011年10月重回鐵道部車輛部擔任副主任。
劉瑞揚在擔任北京鐵路局副局長之時，分管的是動車基地建設、高鐵車輛配件和設備采購、技術認證事宜。據(jù)一位當時在數(shù)次會議上見過劉瑞揚本人的鐵路官員稱：“劉給人的印象是能力過硬，技術方面很內行，辦事也很利落，其當時的言談舉止，頗有少年得志、意氣風發(fā)的感覺�！�
正是由于技術和能力上的這種表現(xiàn)，劉瑞揚在運輸局的時候就得到時任運輸局局長張曙光的賞識，并很快進入時任鐵道部部長劉志軍的視野�！皠⒅拒姳救水斎幌矚g那些溜須拍馬的人，但他也需要一些技術性的人才，幫他在短時間內把高鐵搞起來，政績做出來�！�
劉瑞揚在任上組織鐵道部有關部門和科研院所攻克了兩大技術難題：一是2001年引入鐵路貨車車號識別系統(tǒng)（AEI）。二是整合5T，即整合車輛運行安全監(jiān)控系統(tǒng)。
哈科所兩任所長涉案
也正是在這一過程中，劉瑞揚接觸到了哈科所的前后兩任所長，也在時任鐵道部科技司司長鞠家星的從中引薦下，認識了從軍工企業(yè)出來創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)家徐玉鎖。
一位鐵路行業(yè)的人士告訴本報記者，劉瑞揚和哈科所所長、徐玉鎖的關系，十分微妙，一方面，劉瑞揚確實需要這些科研機構和鐵路企業(yè)去幫助他改進鐵路的技術，另一方面，這些技術進入鐵路系統(tǒng)之后，這兩家企業(yè)如果要繼續(xù)拿到訂單，則必須向劉瑞揚行賄。因為一旦技術標準形成之后，其他企業(yè)也能通過挖技術人才、模仿和引進國外技術等手法對整個市場形成沖擊，哈科所和遠望谷在技術上的壟斷地位并不能維持很久。
隨著劉瑞揚在2007年調到北京鐵路局擔任副局長分管動車基地建設工作之后，其權力進一步擴張，從技術研發(fā)認定延伸到高鐵的設備采購，而這是整個高鐵行業(yè)中最為灰色的角落。
上述行業(yè)人士說，企業(yè)不得不向劉瑞揚送禮，不然沒法生存，送了禮，你不一定能夠拿到訂單，但不送禮，不但拿不到，還會處處受到刁難，一個東西提交上去，也許他半年都不給你批復，企業(yè)如何受得了。
雖然企業(yè)向主管部門領導送禮是為了生存，但哈科所的兩任所長除了行賄之外，其本身也有一些貪腐行為。
張運剛擔任哈科所所長是在1997年3月至2005年4月之間，在其任上，由哈科所控股的哈爾濱威克科技有限公司（下稱哈威克）也開始發(fā)展壯大，該公司和深圳遠望谷兩家企業(yè)，共同壟斷了鐵路車號識別系統(tǒng)的市場。
哈威克一位內部人士對張的評價是，張本人確實給公司作出了巨大的貢獻，實現(xiàn)市場份額和盈利的重大突破，但張也在公司壯大的過程中謀取了不少私利，其中包括私設小金庫、轉移挪用公司財產(chǎn)、向其他民營企業(yè)低價甚至無償轉讓技術、在國外成立子公司但其財務并未進入總公司的財務報表等。
楊樹春2005年接任哈科所所長之后繼續(xù)延續(xù)了張運剛的一些違法違規(guī)的做法。
上述接近鐵道部的人士稱，鐵道部紀委書記安立敏在內部會議上對鐵路系統(tǒng)的領導干部警示過劉瑞揚案子的典型意義。安立敏稱，劉瑞揚在劉志軍案發(fā)、他（指劉瑞揚）的上級張曙光和下級劉作琪都被“雙規(guī)”調查后，毫不收斂，仍然不計后果，大肆索賄受賄。
2013年1月17、18日，全國鐵路工作會議召開。鐵道部長盛光祖在會上表示，2013年將是鐵道部的廉政建設年，鐵道部將在規(guī)范鐵路工程和物資招投標、車皮管理、運力配置等重點領域，從源頭上治理鐵路系統(tǒng)的腐敗問題。
作者：孫春芳
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