“戶營(yíng)村管”模式獲成功

    安居和睦畈村總面積1.9萬(wàn)余畝，2686人，林業(yè)用地是耕地的2.3倍，人多地少。2004年，全村人均收入2870元。
    上世紀(jì)70年代，和睦畈這片荒坡地改成了梯田，種植蘋(píng)果、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物。到80年代，開(kāi)始實(shí)行分田到戶制度，農(nóng)民為了更多地種糧食，將蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)作物鏟除，造田種莊稼。原有的山場(chǎng)無(wú)人管理，破壞得比較嚴(yán)重。1996年前后，這里又興辦起了萬(wàn)畝銀杏、板栗基地，廣大農(nóng)民在林間套種莊稼，但最終都以農(nóng)民毀林復(fù)耕結(jié)束。長(zhǎng)期的耕作，使山上的植被遭到了破壞，水土流失嚴(yán)重，一遇大雨，就會(huì)出現(xiàn)堰塘淤積、農(nóng)田被毀的現(xiàn)象，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了損失。
    2002年，全國(guó)實(shí)行第一輪退耕還林，坡耕地還林每畝可補(bǔ)助300斤糧食。該村抓住此次機(jī)遇，準(zhǔn)備將宜林荒山和坡耕地一次性退耕還林。當(dāng)年，該村在有山場(chǎng)的4、9、10、12組實(shí)施，經(jīng)過(guò)反復(fù)做工作，退耕還林得到了老百姓的認(rèn)可，1700多畝坡耕地栽上了樹(shù)苗。但山場(chǎng)面積最大的11組卻不愿意，原因是多次的果樹(shù)試種都沒(méi)有成功，打消了這里村民的積極性。
    第二年，看著國(guó)家的政策落實(shí)到位，原本思想不通的群眾想通了。11組的村民主動(dòng)要求退耕還林。2003年，該村退耕還林面積達(dá)到了3000多畝。加上周邊的村退耕還林的面積，形成了6800多畝的成片濕地松種植基地。
    兩年的探索，這片基地形成了 “戶營(yíng)村管”的造林模式：自己的山場(chǎng)自己經(jīng)營(yíng)，由村里統(tǒng)一管理，即造林上實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一提供種苗、組織專(zhuān)班群眾實(shí)施造林；經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)行分戶經(jīng)營(yíng)與村集中管護(hù)相結(jié)合，管護(hù)費(fèi)由退耕戶分擔(dān)，由專(zhuān)門(mén)的隊(duì)伍進(jìn)行管護(hù)；收益上實(shí)行按照面積落實(shí)到戶、政策兌現(xiàn)到戶、林權(quán)證發(fā)放到戶。
    按照這一模式，該片栽植濕地松70余萬(wàn)株，涉及8個(gè)村民小組524戶1853人。基地建設(shè)也一次性獲得成功，當(dāng)年造林保存率達(dá)到95%以上。