2月17日，全市學(xué)習(xí)貫徹十八大爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)暨推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放動(dòng)員大會(huì)召開。大會(huì)提出，要抓早搶先，盡快掀起學(xué)創(chuàng)活動(dòng)的高潮，抓好全民創(chuàng)業(yè)和對(duì)外開放兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮力開創(chuàng)“圣地車都”建設(shè)的新局面。大會(huì)公布了市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》，出臺(tái)了18項(xiàng)措施推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。
目標(biāo) 鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民和在外成功人士自主創(chuàng)業(yè)、回歸創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)。到2015年全市新登記各類創(chuàng)業(yè)主體5萬(wàn)個(gè)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者2萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)6萬(wàn)人以上。 寬松條件 放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域
鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止準(zhǔn)入的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，任何單位和部門不得單獨(dú)設(shè)置附加條件。鼓勵(lì)法人和公民個(gè)人進(jìn)入國(guó)家和省、市優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、社區(qū)服務(wù)型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。 放寬出資方式 在市域內(nèi)設(shè)立注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以內(nèi)的內(nèi)資有限責(zé)任公司(一人有限責(zé)任公司除外)，注冊(cè)資本“零首付”，公司應(yīng)在注冊(cè)登記之日起6個(gè)月內(nèi)繳足符合法定比例和限額的首期出資。允許以高新科技成果、實(shí)物、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)等多種出資方式，興辦有限責(zé)任公司或股份有限公司，允許非貨幣出資額最高可達(dá)注冊(cè)資本總額的70％。 放寬公司股東資格限制 自然人身份的各類創(chuàng)業(yè)人員的居民身份證可作為申辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體或個(gè)體工商戶登記的主體資格證明。留學(xué)歸國(guó)人員的中國(guó)護(hù)照即可作為投資主體資格證明。允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、社區(qū)(村)集體經(jīng)濟(jì)組織作為股東或者發(fā)起人投資設(shè)立公司（不含一人有限責(zé)任公司）。 放寬登記條件
放寬企業(yè)住所、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記要求，允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業(yè)或個(gè)體工商戶的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。除涉及危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的行業(yè)外，允許企業(yè)或個(gè)體工商戶將居民住房作為住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記。 實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)籌建制 對(duì)縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，因籌建期間暫時(shí)無(wú)法提交前置審批文件和證件的，經(jīng)核實(shí)后，工商部門可先行核發(fā)一定期限的籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)籌建完成后，再憑有關(guān)前置許可證件換發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但涉及公共安全前置審批的除外。 支持市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí) 允許個(gè)體工商戶用原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、原前置許可有效證件轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，在不與他人重名的前提下，允許沿用原字號(hào)申請(qǐng)企業(yè)名稱；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為有限責(zé)任公司的，符合小型微型企業(yè)條件的，憑工商部門的轉(zhuǎn)型證明，有關(guān)部門按變更辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶、前置許可等有關(guān)手續(xù)。 扶持政策
補(bǔ)貼政策 對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)人員，按政策規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員新增自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記后，可給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。對(duì)培訓(xùn)合格后進(jìn)駐市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)基地的初始創(chuàng)業(yè)主體，3年內(nèi)每年給予5000元租金補(bǔ)貼。對(duì)回鄉(xiāng)從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體購(gòu)買農(nóng)機(jī)的，優(yōu)先給予農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼；對(duì)達(dá)到國(guó)家、省、市級(jí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民專業(yè)合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)。 小額擔(dān)保貸款 對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)不超過(guò)10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人10萬(wàn)元以內(nèi)、總額不超過(guò)50萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款；對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可提供額度不超過(guò)200萬(wàn)元的貸款。創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款不受出資額和注冊(cè)資金的限制，按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和流動(dòng)資金需求確定擔(dān)保貸款額度。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的貸款按規(guī)定給予貼息。 稅費(fèi)優(yōu)惠 稅務(wù)部門及時(shí)公開發(fā)布國(guó)家稅收優(yōu)惠政策信息，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、扶持小微型企業(yè)、支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。2015年12月31日前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)的小微企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。個(gè)體工商戶起征點(diǎn)按國(guó)家規(guī)定最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)回鄉(xiāng)從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體可享受所得稅減免政策，優(yōu)先認(rèn)定市級(jí)和申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》(財(cái)綜<2011>104號(hào))減免行政規(guī)費(fèi)政策。
創(chuàng)辦小微企業(yè) 認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。為資金困難的小微企業(yè)建立融資需求檔案，開展銀企信貸活動(dòng)，啟動(dòng)小微企業(yè)授信工程。根據(jù)微型企業(yè)上年度凈納稅額，以自然年度為單位，2年內(nèi)對(duì)企業(yè)繳納稅收地方留成部分全額返還。將高層次人才創(chuàng)辦科技型小微型企業(yè)所得稅和團(tuán)隊(duì)成員個(gè)人所得稅形成的地方留成部分，3年內(nèi)分別全額返還給企業(yè)和個(gè)人。 多形式多層次回歸創(chuàng)業(yè) 鼓勵(lì)回歸創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類企業(yè)、專業(yè)合作組織或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。對(duì)回歸人員從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，組織設(shè)立專業(yè)合作社、專營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)人，免收個(gè)體工商戶登記費(fèi)�；貧w企業(yè)在創(chuàng)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)用地，享受招商引資優(yōu)惠政策�；貧w創(chuàng)業(yè)企業(yè)興辦的規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)占地，凡涉及土地利用規(guī)劃不涉及建設(shè)永久性建筑物的，視同臨時(shí)用地，使用完后要依法恢復(fù)原狀，其涉及的耕地占用稅實(shí)行 “先征后補(bǔ)”政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)成功人員，各級(jí)政府及相關(guān)部門要鼓勵(lì)其長(zhǎng)期投資、穩(wěn)定發(fā)展，及時(shí)妥善解決其擴(kuò)大生產(chǎn)所需用地問(wèn)題。
良好氛圍 采取多種形式宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)典型，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育具有隨州特色的創(chuàng)業(yè)文化，完善“創(chuàng)業(yè)明星”評(píng)選機(jī)制，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，營(yíng)造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民參與的熱情，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。 促進(jìn)機(jī)制
財(cái)政投入 認(rèn)真落實(shí)有利于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的財(cái)政政策，加大資金投入，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。從2013年起，市本級(jí)安排創(chuàng)業(yè)扶持資金不低于400萬(wàn)元，并逐步達(dá)到地方一般預(yù)算收入的1％，用于創(chuàng)業(yè)者小額擔(dān)保貸款貼息和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助�？h(市、區(qū))也要按規(guī)定落實(shí)本級(jí)就業(yè)配套資金，列出專項(xiàng)資金支持創(chuàng)業(yè)。 金融支持 鼓勵(lì)銀行設(shè)立小微型企業(yè)和個(gè)人貸款專營(yíng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)，多渠道聚集社會(huì)資金服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新貸款抵押方式和信貸模式，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)信貸規(guī)模。市金融辦組織創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)貸款銀行評(píng)選活動(dòng)，對(duì)其進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 整合培訓(xùn)資源，健全師資隊(duì)伍，將有創(chuàng)業(yè)愿望、具備創(chuàng)業(yè)條件的所有創(chuàng)業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)能力。 依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。完善創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施，吸引創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目向基地集中。政府投資建設(shè)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和微型企業(yè)孵化園，實(shí)行低價(jià)租賃或政府財(cái)政補(bǔ)貼等方式降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。建立創(chuàng)業(yè)基地考核評(píng)價(jià)機(jī)制，支持各地創(chuàng)建國(guó)家和省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要在2013年底前建成不少于10000平方米的創(chuàng)業(yè)示范基地。力爭(zhēng)三年內(nèi)每個(gè)縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)創(chuàng)建市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)示范基地2個(gè)以上，三年內(nèi)全市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地5個(gè)以上。
服務(wù)體系 各縣(市、區(qū))的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)、服務(wù)等工作。建立開放式創(chuàng)業(yè)信息資源庫(kù)，設(shè)立市、縣 (市、區(qū))兩級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站和短信服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策和信息服務(wù)，努力構(gòu)建起功能齊全、品種多樣、方式規(guī)范的全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。 各縣(市、區(qū))的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)、服務(wù)等工作。建立開放式創(chuàng)業(yè)信息資源庫(kù)，設(shè)立市、縣 (市、區(qū))兩級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站和短信服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策和信息服務(wù)，努力構(gòu)建起功能齊全、品種多樣、方式規(guī)范的全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
創(chuàng)業(yè)服務(wù) 各地、各部門要把全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)作為效能建設(shè)的重要內(nèi)容，努力提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。要認(rèn)真清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)有礙于全民創(chuàng)業(yè)的規(guī)定和要求，堅(jiān)決予以取消。要建立創(chuàng)業(yè)人員合法權(quán)益保障機(jī)制，嚴(yán)格清理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和各種檢查評(píng)比活動(dòng)，使廣大創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)有保障。工商、稅務(wù)、金融等行業(yè)部門要進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，放寬優(yōu)惠條件，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效能，改進(jìn)工作作風(fēng)，為創(chuàng)業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，傾力打造政策最好、服務(wù)最優(yōu)、成本最低的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。  隨縣厲山鎮(zhèn)星炬社區(qū)的打工妹蔡葉欣2012年回隨州創(chuàng)辦全鑫物流公司，經(jīng)過(guò)一年的打拼，公司成為隨州物流行業(yè)的新星。 （本網(wǎng)記者 李文軍攝）
曾都區(qū)萬(wàn)店鎮(zhèn)塔兒灣居委會(huì)的楊家財(cái)以5000元起家創(chuàng)辦養(yǎng)豬場(chǎng)，如今發(fā)展成占地8000余平方米的養(yǎng)豬場(chǎng)，年出欄生豬100余頭。（本網(wǎng)記者 李文軍攝）
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