| 本網(wǎng)綜合報道 中國最高國家權(quán)力機關(guān)10日聽取了國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱所作的《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明》。這意味著，改革開放以來的第七輪國務(wù)院機構(gòu)改革即將啟動。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門將從現(xiàn)在的27個減少至25個。 新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革的重點是，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構(gòu)。 具體內(nèi)容是： 實行鐵路政企分開 將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運輸部；組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)；組建中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)；不再保留鐵道部。 組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 將衛(wèi)生部的職責(zé)、人口計生委的計劃生育管理和服務(wù)職責(zé)整合，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。將人口計生委的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入發(fā)展改革委；國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會管理；不再保留衛(wèi)生部、人口計生委。 組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局 將食品安全辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。保留國務(wù)院食品安全委員會，具體工作由食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān)；不再保留食品藥品監(jiān)管局和單設(shè)的食品安辦。 組建國家新聞出版廣播電影電視總局 將新聞出版總署、廣電總局的職責(zé)整合。不再保留廣電總局、新聞出版總署。重新組建國家海洋局。將現(xiàn)國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊伍和職責(zé)整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo)；設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家海洋委員會，負(fù)責(zé)研究制定國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項。 重新組建國家能源局 將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責(zé)整合，重新組建國家能源局，由發(fā)展改革委管理；不再保留電監(jiān)會。 這次改革，國務(wù)院正部級機構(gòu)減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個。 《說明》指出，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用；充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；推進(jìn)職能整合，著力解決職責(zé)交叉、推諉扯皮問題，提高行政效能；推進(jìn)職能加強，著力解決國務(wù)院部門抓大事管宏觀不夠問題，改善和加強宏觀管理，注重完善制度機制。 “給自己開刀是很難的，部門權(quán)力背后往往是巨大的利益。但當(dāng)前中國行政管理體制和政府職能明顯難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求，成為各種矛盾集中交織的地方，這個刀再難也得開�！比珖䥇f(xié)委員、中國 （海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說。 分析人士認(rèn)為，歷經(jīng)30多年改革開放，面對空前機遇和挑戰(zhàn)，新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革將是中國建立現(xiàn)代國家治理體系、完善社會主義市場經(jīng)濟的新的重要一步，核心是處理好政府、市場、社會三者的關(guān)系。 |
