黨的十八大提出加快“新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”建設(shè)（簡稱“三化”），走好“三化”科學(xué)發(fā)展之路，既要保障足夠的發(fā)展用地，又要守護(hù)好國土資源。這就要求我們國土人積極探索國土資源管理新舉措，促進(jìn)土地資源科學(xué)配置與合理利用，服從服務(wù)于“圣地車都”建設(shè)，走出一條和諧發(fā)展之路。
堅持科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌優(yōu)化用地布局
“三化”建設(shè)既要立足大局，通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，加快改變農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式，又要放眼長遠(yuǎn)，為農(nóng)村和城市未來發(fā)展留足空間。處理好兩者關(guān)系，離開對土地科學(xué)、合理規(guī)劃是不行的，國土人要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，切實(shí)做到 “不在沒有規(guī)劃的土地上設(shè)項目、建房子”，更應(yīng)注重規(guī)劃高遠(yuǎn)，堅決避免“人在事興，人走事廢”等現(xiàn)象，同時，還要做到規(guī)劃合規(guī)、合法，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地利用的關(guān)系。 節(jié)約集約用地發(fā)揮土地利用效益
一是要實(shí)行用地“三集中”原則，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，實(shí)行工業(yè)項目向園集中、郊區(qū)農(nóng)民住宅向居住區(qū)集中、郊區(qū)農(nóng)業(yè)向生態(tài)園區(qū)集中，發(fā)揮土地集聚利用效益。二是加快多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，“上天入地”拓寬發(fā)展空間，充分調(diào)動用地單位向空中和地下要地的積極性，鼓勵節(jié)約集約用地，提高容積率和建筑系數(shù)。三是完善用地激勵約束機(jī)制，提高新增用地成本，鼓勵使用存量土地、妥善解決空心村、城中村、城邊村浪費(fèi)土地的問題。四是加強(qiáng)批后監(jiān)管，從實(shí)施建設(shè)用地供應(yīng)信息公示制度、建立建設(shè)用地開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)管體系，推進(jìn)建設(shè)項目竣工用地復(fù)檢驗(yàn)收工作等方面入手，完善建設(shè)用地批后監(jiān)管檢查機(jī)制，全面建立與落實(shí)土地供應(yīng)與開發(fā)利用全過程動態(tài)監(jiān)管體系。 規(guī)劃土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展
基層國土部門應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好協(xié)調(diào)和規(guī)劃，不斷完善土地流轉(zhuǎn)配套政策，培育和發(fā)展各種類型的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中介組織。可通過扶持專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體的模式，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展，使更多農(nóng)民從以往種地模式中走出來，改變“候鳥”式種植，把有效的勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)上來。 強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任嚴(yán)厲查處違法行為 在加快推進(jìn)以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，顯然離不開大量土地作為支撐，而在現(xiàn)有土地資源不斷趨緊的前提下，我們對土地的開發(fā)、利用必須合理合法規(guī)范有序。我們國土人時刻明確自身責(zé)任，牢固樹立“守土有責(zé)、護(hù)土有力、動土依法、用土高效”的觀念，確保把管轄范圍內(nèi)的每一寸土地都看得牢、守得住、管得好、用得活。堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、社會參與、上下聯(lián)動”，變“一家管大家用”為“大家管大家用”的工作格局。同時，嚴(yán)厲查處違法行為，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制度，加大對土地違法的打擊力度。國土部門可以聯(lián)合公安、發(fā)改、住建等多個部門，努力形成部門聯(lián)動的整體合力，共同服務(wù)于“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。 |
