第一章 總 則
第一條 為了完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，推動(dòng)國家出資企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)國有資本運(yùn)營，增強(qiáng)國家出資企業(yè)整體競爭力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱企業(yè)國有資產(chǎn)（以下稱國有資產(chǎn)），是指各級人民政府對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益，主要包括：
（一）各級人民政府出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司中的國有資產(chǎn)；
（二）按照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的行政單位、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位和財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位投資的企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)；
（三）各級人民政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)管理的其他國有資產(chǎn)。
第三條 各級人民政府分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益，實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律、法規(guī)，堅(jiān)持政府的公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，堅(jiān)持政企分開，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。
第二章 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第五條 省、市（州）人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，作為本級人民政府的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，代表本級人民政府統(tǒng)一履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)授權(quán)一個(gè)部門或者機(jī)構(gòu)代表本級人民政府履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。具備條件的縣級人民政府，可以設(shè)置獨(dú)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。
縣級以上人民政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。
上級人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依法對下級人民政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
（一）依法對國家出資企業(yè)行使資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利；
（二）指導(dǎo)推進(jìn)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的改革和重組，提高企業(yè)效益；
（三）對國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)損失；
（四）指導(dǎo)和促進(jìn)國家出資企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，尊重、維護(hù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)；
（五）推動(dòng)國家出資企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高創(chuàng)新能力；
（六）指導(dǎo)和促進(jìn)國家出資企業(yè)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，實(shí)行民主管理，積極履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)職工合法權(quán)益；
（七）履行出資人的其他職責(zé)、承辦本級人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
第七條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)履行文化企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，委托有關(guān)部門對文化企業(yè)的國有資產(chǎn)實(shí)施具體監(jiān)督管理。
第八條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對本級人民政府負(fù)責(zé)，向本級人民政府報(bào)告履行出資人職責(zé)的情況，接受本級人民政府的監(jiān)督和考核，對國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。
履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向本級人民政府報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益等情況。
第三章 國家出資企業(yè)
第九條 本條例所稱國家出資企業(yè)，是指各級人民政府出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。
第十條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。
國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)董事會(huì)的建設(shè)，建立外部董事和獨(dú)立董事制度，優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，確立董事會(huì)在法人治理結(jié)構(gòu)中的核心地位。
國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立監(jiān)事會(huì)。國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的監(jiān)事和職工代表共同組成，其中職工代表的比例不得低于三分之一。監(jiān)事會(huì)主席由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)從監(jiān)事會(huì)成員中指定。
第十一條 國家出資企業(yè)對其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)依照法律、法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益及處分的權(quán)利。
國家出資企業(yè)依法享有的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保出資到位，不得干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營管理活動(dòng)。
第十二條 國家出資企業(yè)根據(jù)公司章程，自主決定企業(yè)的日常經(jīng)營管理，組織實(shí)施企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃，決定企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用，制定公司基本管理制度。
第十三條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，加大研究與開發(fā)的投入，加強(qiáng)關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)的消化吸收和自主創(chuàng)新力度，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力。
第十四條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，接受人民政府及其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的管理和監(jiān)督，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對出資人負(fù)責(zé)。
第十五條 國家出資企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會(huì)、工會(huì)或者其他形式，實(shí)行民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。
第十六條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，圍繞企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)，設(shè)立專職部門或者確定相關(guān)職能部門履行全面風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)，建立崗位授權(quán)、逐級審批等內(nèi)部控制制度，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷并改進(jìn)。
第十七條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)法律顧問制度。
大型國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，配備企業(yè)總法律顧問，其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，配備企業(yè)法律顧問。
第十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)國家出資企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，依法履行市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、行業(yè)指導(dǎo)等職能，建立和完善服務(wù)企業(yè)的相關(guān)制度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第四章 國家出資企業(yè)管理者的選擇、聘用與考核
第十九條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國家出資企業(yè)管理者選擇、聘用、考核和激勵(lì)約束機(jī)制。
第二十條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，任免或者建議任免國家出資企業(yè)的下列人員：
（一）任免國有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理（廠長）、副經(jīng)理（副廠長）、總會(huì)計(jì)師、總法律顧問和其他高級管理人員；
（二）任免國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事；
（三）依照公司章程，向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選，推薦國有資本控股公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會(huì)主席人選。
國家出資企業(yè)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。
第二十一條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）遵守憲法、法律，履行忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)；
（二）有符合職位要求的專業(yè)知識和工作能力；
（三）有能夠正常履行職責(zé)的身體條件；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
董事、監(jiān)事、高級管理人員在任職期間出現(xiàn)不符合前款規(guī)定情形或者出現(xiàn)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的不得擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、高級管理人員情形的，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以免職或者提出免職建議。
第二十二條 未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。
未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。
董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。
第二十三條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立國家出資企業(yè)管理者優(yōu)勝劣汰機(jī)制，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取組織選拔、競爭上崗、公開招聘等方式任免或者建議任免本條例第二十條第一款所列人員。
對年度和任期內(nèi)考核不合格或者不適應(yīng)崗位需要的，依照法定程序予以免職或者解聘。
第二十四條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全國家出資企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度，按年度和任期實(shí)行分類考核。
第二十五條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建年薪制、股權(quán)激勵(lì)、特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等多種分配方式并存的企業(yè)管理者薪酬制度，將業(yè)績考核結(jié)果與國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司管理者的薪酬掛鉤。
建立健全國家出資企業(yè)管理者薪酬與職工薪酬增長的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)收入分配公平合理。
第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)深化國家出資企業(yè)改革，就企業(yè)家培育，企業(yè)管理者聘用、薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)機(jī)制等制定具體辦法。
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