湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例
第五章 關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項 第二十七條 關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項是指： （一）企業(yè)合并、分立、改制、上市、解散、申請破產(chǎn)； （二）增加或者減少注冊資本； （三）發(fā)行股票、公司債券； （四）企業(yè)年度財務預算、決算和利潤分配； （五）企業(yè)重大投融資、為他人提供大額擔保、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、大額捐贈； （六）確定發(fā)展戰(zhàn)略和主營業(yè)務范圍； （七）企業(yè)收入分配及管理者的薪酬； （八）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他重大事項。 國家出資企業(yè)的改制、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大事項依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》進行。 第二十八條 國家出資企業(yè)重大事項的決策應當經(jīng)過專家論證、經(jīng)理辦公會討論、董事會決策、股東會決定等法定程序。 國家出資企業(yè)重大事項涉及政府公共管理審批事項的，應當先報經(jīng)政府或者政府有關(guān)部門審批；對涉及面廣、關(guān)系公眾利益的重大事項，應當由政府或者政府有關(guān)部門組織專家論證、公示聽證；對關(guān)系職工切身利益的重大事項，應當聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。 第二十九條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司有本條例第二十七條第一款第（一）項至第（四）項規(guī)定的重大事項，由履行出資人職責的機構(gòu)決定。 第三十條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司有本條例第二十七條第一款所列事項，除依照本條例第二十九條和有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定由履行出資人職責的機構(gòu)決定外，國有獨資企業(yè)由企業(yè)負責人集體討論決定，國有獨資公司由董事會決定，并應當自該事項決定之日起15日內(nèi)報履行出資人職責的機構(gòu)備案。 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司報送備案的重大事項違反法律、法規(guī)、企業(yè)章程的，履行出資人職責的機構(gòu)應當督促糾正。 第三十一條 國有資本控股公司、國有資本參股公司的重大事項，依照法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定，由公司股東會、股東大會或者董事會決定。履行決策程序時，履行出資人職責的機構(gòu)委派的董事、股東代表應當按照委派機構(gòu)的指示發(fā)表意見，行使表決權(quán)。 第三十二條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的重大事項，根據(jù)法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定應當報經(jīng)本級人民政府批準的，履行出資人職責的機構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應當依照法定程序報請本級人民政府批準。 第三十三條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司對本條例第二十七條第一款第（一）、（三）、（五）項重大事項履行決策程序時，應當向履行出資人職責的機構(gòu)提供法律意見書，分析相關(guān)的法律風險，明確法律責任。 第六章 國有資本經(jīng)營預算 第三十四條 縣級以上人民政府建立國有資本經(jīng)營預算制度，對國有資本收入及其支出實行預算管理。 第三十五條 國家出資企業(yè)應當依照國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程分配利潤，履行出資人職責的機構(gòu)應當監(jiān)督國家出資企業(yè)及時、足額上繳國有資本收入。 第三十六條 縣級以上人民政府的國有資本收入以及支出，應當編制國有資本經(jīng)營預算。 國有資本經(jīng)營預算的收入包括： 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司按規(guī)定上繳的利潤； 國有資本控股公司、國有資本參股公司中國有股應分得的股息、紅利； 國家出資企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓凈收入； 國家出資企業(yè)清算取得的凈收入； （五）本級人民政府調(diào)入的收入； （六）其他收入。 國有資本經(jīng)營預算的支出包括： （一）費用性支出，即國家出資企業(yè)改革成本支出、履行出資人職責的機構(gòu)的監(jiān)管費用支出等； （二）資本性支出，即對國家出資企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)資本性投入等； （三）縣級以上人民政府規(guī)定的其他支出。 第三十七條 國有資本經(jīng)營預算按年度單獨編制，納入本級人民政府預算，報本級人民代表大會批準。 國有資本經(jīng)營預算支出按照當年預算收入規(guī)模安排，不列赤字。 第三十八條 縣級以上人民政府財政部門負責國有資本經(jīng)營預算草案的編制工作，履行出資人職責的機構(gòu)向財政部門提出國有資本經(jīng)營預算建議草案。 第七章 國有資產(chǎn)監(jiān)督 第三十九條 各級人民代表大會常務委員會通過聽取和審議本級人民政府履行出資人職責的情況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況的專項工作報告，組織對本條例實施情況的執(zhí)法檢查，依法行使監(jiān)督職權(quán)。 第四十條 縣級以上人民政府應當對其授權(quán)履行出資人職責的機構(gòu)履行出資人職責的情況進行監(jiān)督、考核和評價。 第四十一條 審計機關(guān)應當對國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的財務收支進行監(jiān)督，并對其管理者進行任期經(jīng)濟責任審計。 第四十二條 縣級以上人民政府應當向社會公眾公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對造成國有資產(chǎn)損失的行為向有關(guān)部門進行檢舉和控告。 第四十三條 履行出資人職責的機構(gòu)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，負責國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)評估監(jiān)管、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作，對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易進行監(jiān)督管理。 履行出資人職責的機構(gòu)應當編制本級人民政府國家出資企業(yè)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告，并與國家出資企業(yè)的分戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)一同報送上級人民政府履行出資人職責的機構(gòu)。 第四十四條 履行出資人職責的機構(gòu)依照國家和省規(guī)定的評價體系、標準和方法，對國家出資企業(yè)經(jīng)營績效進行評價，對國有資本保值增值結(jié)果進行確認。 未經(jīng)評價的經(jīng)營績效和未經(jīng)確認的國有資本保值增值結(jié)果，不得作為國家出資企業(yè)業(yè)績考核和工資總額確定等的依據(jù)。 第四十五條 履行出資人職責的機構(gòu)應當建立國家出資企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，規(guī)范企業(yè)境外投資及境外國有資產(chǎn)的登記、轉(zhuǎn)讓、考核等各項基礎(chǔ)工作，強化風險防范和責任追究。 第四十六條 履行出資人職責的機構(gòu)應當建立國家出資企業(yè)涉訴國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。國家出資企業(yè)涉訴國有資產(chǎn)需要處置的，必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開競價處置。 第四十七條 國家出資企業(yè)應當按照產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系向履行出資人職責的機構(gòu)申請辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,如實反映本企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營情況。 履行出資人職責的機構(gòu)收到國家出資企業(yè)提交的符合產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定的全部文件、資料后，在10日內(nèi)作出核準產(chǎn)權(quán)登記或者不準予產(chǎn)權(quán)登記的決定；對不予登記的，應當自作出決定之日起3日內(nèi)通知登記申請人，并說明原因。 第四十八條 國家出資企業(yè)發(fā)生需要進行資產(chǎn)評估的事項時，由產(chǎn)權(quán)持有單位委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，履行出資人職責的機構(gòu)應當按照國家規(guī)定的程序?qū)Y產(chǎn)評估結(jié)果進行核準或者備案。 履行出資人職責的機構(gòu)收到企業(yè)報送的國有資產(chǎn)評估結(jié)果后，對符合核準或者備案要求的，應當在20日內(nèi)辦理核準或者備案手續(xù)。 第四十九條 國家出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應當在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。 國家出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)或者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，應當報經(jīng)本級人民政府批準。 第五十條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，產(chǎn)權(quán)在同一履行出資人職責的機構(gòu)監(jiān)管的，由國家出資企業(yè)共同報履行出資人職責的機構(gòu)批準。產(chǎn)權(quán)在不同履行出資人職責的機構(gòu)監(jiān)管的，依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，由國家出資企業(yè)分別報同級履行出資人職責的機構(gòu)批準。 第五十一條 履行出資人職責的機構(gòu)應當建立爭端協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)國家出資企業(yè)之間、國家出資企業(yè)與其他企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)、債務、合同等糾紛。 國家出資企業(yè)對其產(chǎn)權(quán)、債務、合同等糾紛，可以依法申請仲裁或者提起訴訟。 第五十二條 省人民政府履行出資人職責的機構(gòu)應當制定國家出資企業(yè)國有資產(chǎn)損失責任追究辦法，報省人民政府批準后實施。 第八章 法律責任 第五十三條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第五十四條 履行出資人職責的機構(gòu)違反本條例規(guī)定，未依法履行出資人職責，違法干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，或者收受賄賂、徇私舞弊等造成國有資產(chǎn)損失的，對直接責任人和其他相關(guān)責任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十五條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的管理者有下列行為之一，造成國有資產(chǎn)損失的，除依法承擔賠償責任外，履行出資人職責的機構(gòu)應當對管理權(quán)限內(nèi)的相關(guān)責任人扣發(fā)績效薪金（獎金）或者予以行政處分，并視情節(jié)依法給予不得擔任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司管理者的限制；對管理權(quán)限以外的責任人，由履行出資人職責的機構(gòu)向相關(guān)部門提出處理建議： （一）利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益的； （二）侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)的； （三）在企業(yè)改制、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過程中，違反法律、法規(guī)和公平交易規(guī)則，將企業(yè)財產(chǎn)低價轉(zhuǎn)讓、低價折股的； （四）違反規(guī)定與本企業(yè)進行交易的； （五）不如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務所提供有關(guān)情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務所串通出具虛假資產(chǎn)評估報告、審計報告的； （六）違反法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的決策程序，決定企業(yè)重大事項的； （七）未經(jīng)履行出資人職責的機構(gòu)或者股東會、股東大會同意，在其他企業(yè)兼職的； （八）其他違反法律、法規(guī)和企業(yè)章程執(zhí)行職務行為的。 國家出資企業(yè)的管理者因前款所列行為取得的收入，依法予以追繳或者歸國家出資企業(yè)所有。 第九章 附 則 第五十六條 本條例自2011年8月1日起施行。 |
